中新经纬客户端4月15日电 日前，兰州市人民政府办公室发布《关于进一步深化城镇住房制度改革完善住房供应体系的实施意见》(后文简称《实施意见》)指出，因域施策、精准调控，根据市场运行情况，调整商业地产贷款的首付款比例，由现行的70%调整为50%。

图片来源：兰州市人民政府官网

为进一步深化城镇住房制度改革，完善住房供应体系，构建“租购并举”的供应制度，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，规范房地产市场，促进兰州市房地产市场平稳健康有序发展，结合兰州市实际，兰州市人民政府办公室制定该实施意见。

《实施意见》明确，加大保障性住房建设力度。一是进一步加大公租房建设力度。二是加快推进棚户区改造。三是积极落实保障性住房建设资金。

就进一步加大公租房建设力度，《实施意见》指出，通过在划拨土地上政府统建和 商品房开发项目中配建两种方式筹集公共租赁住房。力争用5年时间，新建公共租赁住房9万套，使全市公共租赁住房保有量达到12万套，基本满足社会各类群体的公共租赁住房保障需求。政府统建的公共租赁住房由市住建局负责，每年编制年度公共租赁住房建设计划；市自然资源局对纳入公共租赁住房建设计划的用地按照划拨方式供应，应保尽保。 商品房开发项目中配建公共租赁住房，从2020年5月1日起，全市范围内新增住宅项目用地在储备供应时，市自然资源局应在规划条件中明确土地受让人按照住宅总建筑面积10%的比例配建公共租赁住房，公共租赁住房的所有权及建成后的移交事宜在《国有土地使用权出让合同》等相关合同和协议中明确，由市住建局统一管理。

《实施意见》明确，完善住房保障配套政策。具体包括加大人才住房保障，加大公共租赁住房货币化保障，鼓励通过市场化租赁住房解决住房困难，落实对租赁主体的税收优惠政策，支持培育养老房地产健康发展及支持缴存职工提取住房公积金支付房租。

加大人才住房保障方面，《实施意见》指出，按照相关规定对新引进人才提供实物保障、购房补贴和租赁补贴等三种形式的住房保障。逐步将招商引资企业的高级管理人员、引进人才等纳入公共租赁住房保障范围。对未享受保障性住房的相关人才由各级政府和用人单位给予购房或租房补贴。鼓励社会力量参与建设人才周转公寓或购买商品住房后出租，有效加强人才公寓的供给。支持高校、科研院所等人才密集单位依法依规利用自有存量国有建设用地或通过棚户区改造建设人才周转公寓和专家公寓。

支持缴存职工提取住房公积金支付房租方面，《实施意见》指出，将符合条件的农民工和个体工商户逐步纳入公积金缴存范围，进一步推动个体、私营、混合所有制、外资等非公有制单位建立住房公积金制度。职工连续足额缴存住房公积金满3个月，本人及配偶在缴存城市无自住所有权住房且租房居住的，可按规定提取夫妻双方一定额度的住房公积金支付房屋租金。

《实施意见》还明确，积极培育和发展住房租赁市场。具体包括鼓励新建市场化租赁住房，和积极培育和发展租赁企业。《实施意见》提出，通过加大市场化租赁住房用地的供应，有效缓解新建商品住房及二手房房价上涨的压力。市自然资源局每年会同市住建局在已纳入储备的住宅用地中编制市场化租赁住房供地计划，按计划实施土地供应相关工作。发挥大型企业引领带动作用，支持有条件的国有企业开展住房租赁业务，通过回购、回租市场存量房或棚户区改造余量房等作为租赁住房，也可将自有闲置商业、办公、工业等房屋改造为租赁住房，统筹进行市场化、专业化、社会化运营和管理。

《实施意见》最后明确，保持房地产市场平稳健康发展。一是坚持调控力度不放松。落实稳地价、稳房价、稳预期的城市主体责任，满足首套刚需、支持改善需求、遏制投机炒房。及时掌握房价涨幅、供需情况、市场运行、企业经营现状，加大对市场运行的分析研判，进一步完善房地产市场风险预警机制，有效防范化解重大风险。

全面贯彻国家各项房地产市场调控政策，严格执行我市现行的房地产市场调控措施，切实落实价格备案、限购、限贷、限售等各项房地产市场调控政策，加强新建商品住房价格备案工作，有效控制 商品房销售价格的上涨幅度。因域施策、精准调控，根据市场运行情况，调整商业地产贷款的首付款比例，由现行的70%调整为50%。

二是加大市场监管力度。积极贯彻落实住建部《关于进一步规范和加强房屋网签备案工作的指导意见》，全面加强 商品房买卖合同、存量房买卖合同、房屋租赁合同和房屋抵押合同网签备案工作。进一步加强 商品房预售资金和存量房交易资金监管。持续开展打击违法违规行为治理房地产市场乱象专项行动，针对群众反映强烈、问题突出、违法行为屡禁不止的企业，通过严格的检查执法，强有力的处罚措施，强力整治和规范房地产市场秩序，保持房地产市场健康有序运行。

《实施意见》指出，本《实施意见》实施范围为城关区、七里河区、西固区、安宁区。兰州新区、高新区、经济区、红古区、永登县、榆中县、皋兰县结合本辖区实际参照执行。本《实施意见》自印发之日起执行，有效期五年。(中新经纬APP)