盐城市水利局走进【政风热线】
【今日上线】：2017年9月27日盐城市水利局上线
【本期上线单位】：盐城市水利局
盐城市水利局工委主任：张建华
盐城市水利局政法处处长：顾京
盐城市水利局水资源处处长：钟成
盐城市水利局水政监察支队副支队长：陆毅
主持人：以前大家总是认为盐城河网密布，又是沿海地区，水资源应该还是很丰富的，但现在发现盐城的水资源还是很紧张的。在这样一种情况下，你们水利部门是如何强化水资源管理工作的？
盐城市水利局工委主任张建华：《水法》明确规定水资源属于国家所有。国家对水资源依法实行取水许可制度和有偿使用制度。近年来，国家、省、市高度重视水资源管理工作，先后出台了关于实行最严格水资源管理制度的实施意见。市政府专门成立了市水资源管理委员会，统筹协调水资源管理各项工作，印发了我市实行最严格水资源管理制度的实施意见、考核事项的通知及考核细则，建立我市用水总量、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”控制指标体系。市政府每年都与各县（市、区）人民政府签订水资源管理目标责任书，明确年度管理目标要求。
具体来讲，我们主要通过取水审批和水资源费征收来强化水资源的管理。2016年，全市上报省级取水许可申请项目8个，其中地下水取水许可申请项目1个，许可水量18万立方米；地表水取水许可申请项目7个，许可水量3.21亿立方米 (含新水源地1.7亿立方米)。
主持人：请问水利部门在取水审批方面的行政许可是怎么要求的，如果企业或者老百姓想要办理，该怎么去申请？
盐城市水利局工委主任张建华：取水许可审批是我局行政许可权限中的一项，根据《取水许可和水资源费征收管理条例》要求，取水许可实行分级审批，由县以上水行政主管部门按照各自审批权限审批。目前，我省审批权限划主要区分在于取用地表水还是取用地下水，取水用途是用于农业还是非农业，以及取水量多少。具体为：农业取用地表水，设计流量取水量3立方米每秒以上，需到省水利厅审批；设计流量3立方米每秒以下1立方米每秒以上，在市水利局审批；设计流量1立方米每秒以下的，在项目所在地县水利（务）局审批。非农业取用地表水，日取水量1.5万立方米以上的，需到省水利厅审批；日取水量1.5万立方米以下1万立方以上，需到市水利局审批；日取水量1万立方以下的，在项目所在地县水利（务）局审批。取用地下水，分取用浅层地下水和深层地下水，浅层地下水应该到项目所在地的县水利（务）局审批，深层地下水需到深水利厅审批。我们水利部门所指的浅层地下水，主要指埋藏相对较浅、与当地大气降水或地表水体有直接补排关系的潜水及弱承压水，具体埋深要根据各地地质构造而确定，大约为50-80米以浅。
企业或自然人申请取水许可，需要自行或者委托有一定技术能力的单位编制水资源论证报告，现进行水资源论证报告审批，这一环节主要是确定申请取水量与该地区总的水资源量以及水资源使用红线等约束性要求是否冲突，说得通俗点就是论证你所需要的取水量该地区的水资源供给是否能满足。水资源论证通过后，可开展取水工程设计工作，设计完成后进行取水许可审批。如果取水工程涉及占用、损坏河道堤防，还需要同时办理涉河建设项目审批。
听众“戴先生”：我是阜宁县沟墩镇兴隆村五组居民，我今年74岁，1964年参军，1967年带病退伍复员，现每月领定补600元，但军龄每月40元没有，按政策每月还有120元军龄钱，请政风热线帮忙，督促有关主管尽快补发。
阜宁县沟墩镇人民政府：沟墩镇兴隆村五组村民戴先生咨询《政风热线》，要求发放每月40元的军龄补助款（实际标准是每月25元），按国家政策戴先生已经享受带病退伍的补助金，不再享受军龄补助金。我镇民政办副主任张爱华已于2017年9月22日下午与戴先生通过电话，向其解释清楚，其本人也表示接受。
9月29日 盐城市质监局
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